医疗器械集中采购给行业带来新的期待

2024-06-15 10:28:59

　　医疗器械集中采购给行业带来新的期待卫生部历时9个月的高值医用耗材集中采购工作目前已经基本结束，而高值医用耗材采购价格也达到了近年来的最低值。7月31日，卫生部召开新闻发布会，介绍了今年医疗器械集中采购工作的相关进展。这意味着，卫生部于2007年6月发布的《卫生部关于进一步加强医疗器械集中采购管理的通知》（以下简称《通知》）在医院、医疗器械厂家等群体的极大关注下，已经掷地有声地实施了。

　　今年的高值医用耗材集中采购是卫生部有史以来第一次组织供应全国医疗机构的集中采购，涉及心脏（冠状动脉）介入类、周围（外周、神经）血管介入类、心脏起搏器类和电生理类4类高值医用耗材，主要采取网上竞价的方式。

　　卫生部国际交流与合作中心受卫生部委托，承担了组织实施此次高值医用耗材和甲类大型医用设备集中采购的工作，甲类大型医用设备的配置工作仍由卫生部进行审批。

　　在《通知》中，有3类医疗器械被规定由卫生部集中采购，包括卫生部负责的政府项目医疗器械集中采购、甲类大型医用设备和高值医用耗材。其中，由于应用高值医用耗材的医疗机构少，各地采购价格差异大，价格虚高问题较为突出，所以由卫生部统一负责组织。

　　卫生部国际交流与合作中心主任李洪山介绍，在此次高值医用耗材集中采购中，78家企业的1106个产品中，有71家企业的948个产品入选为本次集中采购成交候选产品。

　　“卫生部将把这些成交候选产品制成目录，然后提供给各家非营利医院。原则上，非营利医院不得购买目录以外的产品，各地也不得对目录以内的产品重新议价。这次集中采购实现了部分产品的全国统一采购价格，为全国制定统一的医疗服务收费价格奠定了基础。”李洪山强调。

　　记者了解到，此次采购比北京市2007年的采购价格再降了4.47%。而且，此次集中采购实现了部分产品的全国统一采购价格，为全国制定统一的医疗服务收费价格奠定了基础。据李洪山估计，如果此次的价格可以顺利在全国推广，将使高值医用耗材平均降价25%。同时他还强调，降价并不是政府集中采购的唯一目标，主要是要维持生产商、医疗机构、患者之间的利益平衡。

　　对于甲类大型医用设备的采购，李洪山表示，此项工作还在准备阶段。甲类大型医用设备是指资金投入量大、运行成本高、使用技术复杂FH体育、对卫生费用增长影响大的设备，如X射线正电子发射断层扫描仪（PETCT）和头部伽马刀等。

　　卫生部财务规划司司长赵自林表示，从去年至今，卫生部、国家发展和改革委员会相继编制印发了相关配置规划。预计到2010年底，全国头部伽马刀配置总量控制在60台以内；PETCT配置总量控制在90台以内，本周期新增PETCT 38台。目前，卫生部正在积极筹划今年PETCT集中采购的前期准备工作。

　　赵自林表示，实行医疗器械集中采购，是规范采购行为、降低采购价格、保障医疗器械质量的有效手段，也是减轻患者医疗费用负担、改善医疗服务质量、提高医疗服务水平的重要措施。

　　据悉，两年来，中国医学装备协会组织了全国医学工程、临床医学等相关专业人员，对大型影像、临床检验分析、B超和X光机、急救、内镜、消毒等六大类医疗器械进行了评估选型。目的是为了给集中采购工作提供技术支持和服务，所有入选机型将在今年10月份的第十七届中国国际医用仪器设备展览会暨技术交流会上进行展示。

　　在采访中，中生北控生物科技股份有限公司总裁吴乐斌和记者谈道，公司最关心的是政府如何把医疗器械集中采购这件好事做好。希望政府采购的标准和导向与国家自主创新的国策结合起来，对自主创新的民族企业给与政策上的倾斜和支持，至少能确保民族企业自主创新的产品在政府集中采购中具有和外企平等的竞争机会。

　　“现在在集中采购招投标过程中存在一些不好的现象，政府委托一个企业来承担招投标工作，投标企业要交付抵押金给招标企业，往往一个产品的抵押金相当于这一产品在当地一年的销售额。希望政府在集中采购时减少中间环节，减轻企业负担，降低集中采购的成本。北京市卫生局在2007年做的招投标中没有增加企业额外的负担，他们的工作是值得推广的。”吴乐斌认为。

　　同时，吴乐斌建议，招投标过程中要尽量公平、透明、合理，不要把招投标简单地做成是对企业杀价的过程，更不能出现杀价时的错误倾向。比如某些地区杀价时不以产品作为价格比较的起跑线，而是以这个企业今年比去年降价多少作为依据。同时还存在用同一个价格去确定某一品种不同规格、不同剂型的产品的现象，这是由招标小组的专家并非真正的专家所导致的，这样的定价完全违背了企业的意愿，也违背了基本事实，造成的结果是投标的企业不敢应标，招标的不能采用。

　　北京大学第一医院检验科副主任徐国宾认为，就临床检验中所涉及到的检验仪器而言，仪器的采购不能和试剂的采购分开。北京市大部分的试剂价格已经招标，但没有谈到仪器的问题。如何做好体外诊断试剂和仪器的招标，可能有待于医疗器械集中采购过程中实施细则的进一步完善。